PNUD: ¿Qué regiones de Perú tienen una mayor desigualdad? | CAL – El diario andino
A pesar de los avances en el acceso a la salud, la educación o la presencia de los servicios públicos en el Perú, el desarrollo humano por los distritos continúa siendo marcado por grandes brechas sociales y de género que se acentúan en un contexto de pobre gobernanza. Esto es anotado por el Informe Nacional sobre el Desarrollo Humano 2025, preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que analiza la evolución del pozo de la población entre 2017 y 2024.
El documento titulado «Actuar, confiar y conectar rutas: el valor de la acción conjunta para el desarrollo sostenible» Revela que, aunque el índice de desarrollo humano (HDI), un indicador que mide tres dimensiones: vivir una vida larga y saludable, el conocimiento y el logro educativo, y el nivel de vida, ha registrado una ligera recuperación en comparación con el año anterior, los niveles de prepandedad aún no se han alcanzado.
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Entre 2017 y 2024, el HDH creció solo 2.16%, de 0.648 a 0.662, con su nivel más bajo (0.617) en 2020. Moquegua, Arequipa, Lima, Callao e ICA muestran los valores más altos, mientras que Huánuco, Puno, Cajamarca, Huancavel y Amazonas tienen los resultados más desfavorables del IDH de 2024.
| Año | Idh |
|---|---|
| 2017 | 0.648 |
| 2018 | 0.656 |
| 2019 | 0.668 |
| 2020 | 0.617 |
| 2021 | 0.623 |
| 2022 | 0.653 |
| 2023 | 0.66 |
| 2024 | 0.662 |
El factor principal que retrasa el progreso es la economía de los peruanos. Aunque la esperanza de vida al nacer creció un 6,4% en los últimos siete años y podría recuperarse rápidamente de la fuerte caída durante los años 19 y que hubo un avance en la educación (años de escolarización) del 3.8%, el ingreso promedio per cápita de los hogares continúa siendo el componente más retrasado: siguen siendo 3.6% por debajo de los niveles de 2017.
El informe también presenta por primera vez el índice de desarrollo humano para la desigualdad (HDI-D) por los distritos, lo que permite observar más bruscamente cómo las desigualdades reducen el bienestar real. En 2024, la desigualdad redujo el 18.07% al IDH nacional. Huánuco, Ayacucho, Puno y Cajamarca se encuentran entre los departamentos más afectados.
Los departamentos de Moquegua, Arequipa, Lima, El Callao e ICA muestran los valores más altos del HDI en 2024, mientras que Huánuco, Puno, Cajamarca, Huancavelica y Amazonas tienen los valores más bajos.
«Este indicador nos ha demostrado que existe una persistencia en la desigualdad, entre 2017 y 2014 no hay mucha variación. A nivel departamental hay mejoras, pero son pequeñas. De hecho, algunos departamentos se han vuelto más desiguales «explica Iván Lanegra, Coordinador del Informe de Desarrollo Humano del PNUD PERU. Por ejemplo, en Lima, si en 2023 la desigualdad redujo el 10.75% al IDH, para 2024 ese porcentaje era del 12.11%. Lo mismo sucede en regiones como Áncash y Pasco.
La desigualdad de género también es parte del análisis. Aunque el índice de desarrollo de género (HDI-G) pasó de 0.93 a 0.94 en el período analizado, la brecha persiste. Puno, Huancavelica y Cajamarca tienen los niveles más bajos de equidad de género.
El índice de densidad de estado (IDE), que mide la provisión de servicios públicos como la salud, la educación, el agua y la electricidad, muestra un aumento de 5.82% en todo el país entre 2017 y 2024, principalmente impulsado por el Aumento de los médicos por cada 10 mil habitantes después de la pandemia. Sin embargo, esta mejora se ha beneficiado sobre todo a distritos más poblados, accesibles y de altitud más baja.
Lanegra explicó que este año los servicios relacionados con la seguridad ciudadana y la conectividad se agregaron en la medición. Se tuvo en cuenta, por ejemplo, qué tan lejos está la estación de policía ciudadana o el porcentaje de la población que vive a menos de una hora de una ciudad. «Al introducir estos indicadores, una mayor desigualdad en los distritos es evidencia agregado. Loreto y Ucayali muestran una mayor desigualdad entre sus distritos.
A todo esto se agrega un clima de desconfianza ciudadana. El estudio del PNUD advierte sobre un vínculo debilitado entre los ciudadanos y el sistema político. Aunque la mayoría de los peruanos creen que el estado es necesario para vivir bien, lo perciben como ineficiente, particularmente en términos de seguridad, protección contra el abuso de poder, igualdad de tratamiento y capacidad para escuchar y abordar las preocupaciones de las personas. Dado el debilitamiento de la conexión entre el sistema político y la ciudadanía, la apatía política crece, aumenta la polarización política y las desconfiaciones persiste.
Por lo tanto, el informe del PNUD propone tres acciones para mejorar las condiciones que vinculan la sociedad con el sistema político para lograr el desarrollo humano: fortalecer la capacidad de las personas para actuar igualmente la efectividad del sistema político y afirmar la legitimidad del sistema político. «Este informe requiere cómo logramos impulsar la gobernanza que nos ayuda a promover el desarrollo humano. Eso se logra a través de la acción conjunta de los actores, que están comprometidos a mejorar las condiciones efectivasLanegra resumida.
