Aproban la ley contra las llamadas spam: ¿qué puntos cubren la norma y cómo beneficiará al consumidor? | CAL

La aprobación del autógrafo de la ley que modifica el Código de protección y defensa del consumidor recibió un respaldo significativo, alcanzando 101 votos a favor. Esta medida legislativa establece que cualquier práctica comercial que implique el uso de llamadas de centros de llamadas, sistemas automatizados, mensajes de texto a teléfonos celulares o correos electrónicos masivos dirigidos a promover productos o servicios, así como para llevar a cabo el servicio de telemarketing, queda regulada bajo nuevas normativas.

La iniciativa, promovida por la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso, busca establecer un marco legal más robusto para combatir el acoso telefónico que afecta a miles de ciudadanos a diario. Idelso García, presidente de la comisión y representante de la agrupación APP, afirmó que esta propuesta surge como respuesta a la urgente necesidad de salvaguardar la tranquilidad y la salud emocional de los consumidores.

«La insistencia que presentamos hoy pone de relieve que, al frente de la impunidad que rige en relación al spam, fenómeno que atormenta y afecta la paz de los usuarios continuamente, es fundamental proporcionar a millones de consumidores una legislación más eficaz», declaró el parlamentario durante la sesión.

Asimismo, subrayó que, a pesar de que el ejecutivo había señalado que el autógrafo presentaba una supuesta incoherencia normativa, la comisión considera que el derecho a la libertad comercial no se infringe en lo que respecta a los centros de llamadas, ni tampoco se vulneran los principios que ha establecido el Tribunal Constitucional.

Por su parte, Indecopi especificó que el nuevo estándar indica claramente que solo podrán recibir este tipo de comunicaciones aquellos consumidores que se hayan puesto en contacto previamente con el proveedor y hayan otorgado su consentimiento explícito para ello. «De acuerdo con nuestras competencias, Indecopi se compromete a cumplir con el mandato establecido«, agregó la institución.

Autorización previa para llamadas: ¿Qué significa?

María Alejandra González Luna, directora de la Dirección para la Protección de Datos Personales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjusdh), explicó a Comercio que tanto la ley de protección de datos personales como sus regulaciones aprobadas en noviembre pasado ya establecían la obligación de contar con el consentimiento previo del usuario para contactarlo y ofrecerle un servicio.

Sin embargo, indicó que anteriormente existía la posibilidad de solicitar dicho permiso a través de una primera llamada, siempre que los datos del consumidor se hubieran obtenido legalmente. Ahora, tras la aprobación del autógrafo, esta práctica queda prohibida. A partir de este momento, cualquier tipo de publicidad que se realice mediante llamadas, mensajes de texto o correos electrónicos debe contar con el consentimiento explícito del usuario.

«Este primer contacto era para pedir consentimiento. Si el consumidor decía que no, ya no se podía volver a llamarlo. Ahora, con este cambio, no solo se prohíbe este primer contacto, sino que el permiso debe solicitarse previamente, por ejemplo, al contratar un servicio, durante una campaña específica o cuando la misma persona solicita que se le contacte para publicidad.» señaló González.

Es importante mencionar que la ley aprobada por el Congreso deberá ser regulada por el ejecutivo en un plazo no mayor a 60 días. «Una vez que se publique la norma, no podrán llamarme si no tienen mi consentimiento. No puede haber contacto sin mi permiso«, agregó la funcionaria.

Erick Iriarte, un experto en derecho digital, explicó que esta ley, aprobada por insistencia en el Congreso, se centra en la prohibición de cualquier contacto previo, con el fin de evitar que las personas enfrenten «métodos agresivos» de contacto para fines publicitarios.

«En comparación con las regulaciones de la protección de datos personales, esta nueva ley modifica lo que se conocía anteriormente, ya que permitía un contacto inicial, mientras que la nueva legislación prohíbe este primer contacto para publicidad«, destacó.

¿Qué sucede si me llaman para diferentes servicios?

Algunos usuarios han manifestado que, aunque otorgaron su consentimiento para recibir información al contratar, por ejemplo, una línea celular, los datos que proporcionaron y la autorización fueron utilizados por la misma compañía para ofrecer otros servicios distintos, e incluso de otros rubros no relacionados con el contrato inicial. Gustavo Vallejo, experto en ciberseguridad, señaló a Comercio que la ley establece limitaciones al respecto.

Enfatizó que, en el momento en que una persona contrata un servicio, como un teléfono o línea de Internet, el consentimiento para que la compañía realice llamadas o envíe mensajes para recordatorios o advertencias no se requiere para realizar el pago respectivo (llamadas de cobro). Sin embargo, por otro lado, las empresas suelen solicitar el consentimiento del consumidor para fines de marketing, algo que muchas veces el usuario no percibe y concede.

«A menudo, uno no presta atención a las letras pequeñas que podrían indicar que la compañía está autorizada a compartir los datos del consumidor con terceros para publicidad. Este es un problema, pues pueden compartir información con otras entidades. Se otorga un consentimiento adicional al contrato«, explicó Vallejo.

Iriarte añadió que, al comenzar una relación contractual, el uso de datos se restrinja a dicho propósito; sin embargo, si se desean emplear para otros fines, se debe solicitar previamente una autorización. «Esto dependerá del consentimiento«, afirmó.

Además, tal como indica la ley, estas autorizaciones pueden ser revocadas por el consumidor en cualquier momento.

¿Qué sucede con las llamadas en el extranjero?

En lo que respecta a las llamadas provenientes del extranjero, González Luna mencionó que si estas tienen como destino a una empresa que ofrezca servicios en Perú y que tenga domicilio en el país, la empresa responsable es aquella que opera dentro del territorio nacional.

«Por ejemplo, si una compañía de telecomunicaciones en Perú contrata a un centro de llamadas en Colombia, y este nos llama, se entiende que la empresa localizada en Perú es responsable. El centro de llamadas de la otra compañía solo actúa como intermediario llamando en nombre de la compañía que busca que contratemos su servicio«, explicó.

¿Es posible identificar la empresa que llama?

La normativa aprobada sugiere que los consumidores tendrán la capacidad de identificar a los proveedores que realizan llamadas de spam. Chrycal Cáceres, presidente de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), explicó que la ley estipula que se asignará una numeración específica para permitir a los consumidores identificar a los proveedores en dichas llamadas.

«Esto es algo que sucedió en Chile hace semanas. Hasta hace dos años, Perú ocupaba el segundo lugar mundial en cantidad de llamadas SPAM por habitante, pero actualmente esa posición la tiene Chile. A partir de ahora, está en manos del ejecutivo establecer las normativas pertinentes para la regulación posterior de esta ley, con el apoyo de osiptel«, expresó.

Por otro lado, González Luna indicó que la capacidad de identificar las empresas que hacen llamadas de spam es un asunto que debe ser abordado por Indecopi dentro de su función de protección del consumidor. La labor de la autoridad de protección de datos personales es asegurarse de la existencia o no de un consentimiento previo.

¿Cómo informar las llamadas sin autorización e insistentes?

Si una persona recibe repetidas llamadas de spam sin autorización previa, puede informar el hecho a la Autoridad de Protección de Datos Personales (ANPD) del Minjusdh.

«Las quejas se pueden presentar ante el ANPD, ya sea a través de la mesa virtual (sitio web de Minjus) o de forma física en Scipion Llona 350, Miraflores. Si se tiene alguna consulta, se puede escribir al correo [email protected] o llamar al 01 204 80 20 Anexo 241. Este proceso es gratuito«, indicó González Luna.