Así el urbanismo y la planificación urbana impactan en la seguridad de las ciudades – El diario andino
Perú, como muchos países de la región, enfrenta actualmente un debate urgente sobre seguridad. Sin embargo, hay una pregunta que casi nunca nos hacemos: ¿qué tipo de territorio estamos construyendo? Desde hace años, en las ciudades latinoamericanas se invierte en territorios mal planificados, barrios desconectados, ciudades que crecen rápidamente, pero sin un proyecto urbano.
Un claro ejemplo ha sido Bogotá, Sao Paulo, Río, Lima, Santiago, entre otros. La seguridad no es sólo una tarea que corresponde a las fuerzas policiales, sino que es una decisión de política pública de largo plazo, al igual que la planificación urbana.
Caso Colombia
Cuando el Estado no llega o llega tarde a un territorio, otros llegan primero. Cuando no hay transporte adecuado, sistemas de transporte masivo, instalaciones o infraestructura social, espacios públicos u oportunidades de trabajo, el crimen llena ese vacío.
César Henao, presidente de la Corporación Nacional de Derecho Urbanístico, comentó que en Colombia luchamos todo el tiempo con estos fenómenos urbanos. Hoy, dicho país cuenta con alrededor de 4,9 millones de hogares con déficit habitacional, mientras que Perú, manteniendo sus proporciones sobre la población total, presenta cifras similares en términos de déficit habitacional tanto cualitativo como cuantitativo.
“Ahora, en Colombia, para contrarrestar este problema, se ha decidido organizar el territorio con Planes de Ordenamiento Territorial, que es un estándar nacional, para lo cual se debe contar con programas y proyectos de generación de nuevo suelo con planificación urbana para vivienda social y de interés prioritario, así como planes de mejoramiento de vivienda.“, indicó.
Henao señaló que también existen instrumentos de planificación que tanto el sector público como el sector privado (inmobiliarias, promotoras y/o constructoras) pueden proponer planes parciales o macroproyectos de vivienda, impulsando el urbanismo planificado a escala intermedia. La tarea es de todos, por eso la planificación gobierna.
¿Qué se necesita para planificar bien?
Según el experto, para planificar bien se necesita:
- Ordenar el crecimiento urbano
- Evitar la segregación territorial
- Garantizar la presencia institucional diaria
- Diseñar ciudades donde la gente esté en la calle, no escondida
Un análisis comparativo
Medellín entendió que la violencia no se combatía sólo con la fuerza pública (policía, ejército), sino recuperando el territorio para los ciudadanos, por eso, conectó barrios excluidos como la Comuna 13, invirtió en educación y cultura con grandes bibliotecas en las comunas y llevó edificios públicos a territorios y zonas olvidadas. “El resultado fue una disminución de los homicidios, un mayor control institucional y cohesión social. Es decir, cuando llega el Estado con el urbanismo, la violencia retrocede», Dijo Henao.
En ese sentido, hizo una comparación con Lima, pues precisamente sostuvo que aquí el crimen organizado se fortaleció porque la ciudad creció de manera desordenada, fragmentada y sin presencia estatal permanente en varios distritos. “Los limeños quieren poder caminar tranquilos, y eso sucede cuando hay calles activas, transporte integrado y espacio público que se aprovecha.“, afirmó.
Respecto al Callao, Henao consideró que es un territorio estratégico donde el problema no es sólo criminal, sino también urbano y portuario. Destacó que el crimen ocupó zonas donde el Estado no planificó ni integró la ciudad con el puerto. «Nueva York tenía un problema común: áreas estratégicas degradadas, economía ilegal que se infiltraba en los espacios urbanos y espacios públicos abandonados. ¿Qué acciones se llevaron a cabo?: recuperación activa del espacio público, peatonalizar el espacio, integrar la cultura con el comercio y dejar usos permanentes“, detalló.
El resultado fue una disminución de la delincuencia en las zonas recuperadas, una reapropiación ciudadana y un mayor control social informal.
Por otro lado, el experto mencionó a Trujillo, ciudad tomada mediante la extorsión. Explicó que este delito prospera donde hay barrios desconectados, zonas industriales mal integradas y espacios urbanos sin control social. Es decir, Trujillo creció rápidamente, pero sin una estructura urbana clara. «Si se compara con Barcelona, había un problema común de expansión urbana desordenada, dependencia del automóvil y calles vacías y fragmentadas. Pero la ciudad decidió desarrollar supermanzanas para reducir el tráfico interno y activar el espacio público vecinal.“, añadió.
El resultado fue más vida urbana, menos criminalidad y una mejor percepción de seguridad. “El Barcelona mostró cómo revertirlo. Por lo tanto, consideramos que la política pública podría ser que ordenar a Trujillo sea una política de seguridad.”, destacó.
