El ABC de la valla electoral: ¿A qué elecciones se aplica? ¿Cómo estaba la situación en el Senado? 12 de abril | Elecciones generales 2026 tlcnota – El diario andino

Queda una semana elecciones generales 2026donde se elegirá no sólo a los dos candidatos presidenciales que pasen a la segunda vuelta (o al ganador), sino también a senadores, diputados y congresistas andinos. En este contexto, muy pocos saben cómo funciona el cerco electoral, la medida que se utilizará en la asignación de escaños parlamentarios y que los partidos mantienen su registro.

El artículo 20 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), que fue reformada en enero de 2025 por el actual parlamento, establece que «para tener acceso al procedimiento de asignación de escaños en la Cámara de Diputados o en el Senado, es necesario haber alcanzado al menos el 5% del número legal de representantes y al menos el 5% de los votos válidos a nivel nacional en la respectiva cámara».

Son siete diputados y el 5% de los votos válidos o tres senadores y el 5% de los votos válidos, en cada cámara.

Y el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Políticas (LOP) señala como motivo de revocación del registro de un partido político el que no haya tenido acceso al procedimiento de asignación de escaños “en al menos uno de los departamentos”, tal como lo establecen las reglas en la LOE. Y en el caso de las coaliciones, la barrera sube un 1%, «independientemente del número de partidos políticos que integren» la coalición.

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A mediados de marzo, la Comisión Electoral Parlamentaria (JNE) definió los criterios que utilizará para medir la valla electoral del Senado, que tiene dos sistemas electorales: distrito único nacional y multidistrito. El acuerdo estableció que el cómputo del 5% de los votos válidos se realiza tomando en cuenta la sumatoria de los votos válidos obtenidos en los dos tipos de elección del mencionado departamento.

Al respecto, Eder Quiroz, jefe del consejo asesor del JNE, explicó que este monto solo tomará en cuenta los votos que reciban los partidos. Es decir, los votos vacíos y nulos no entran en la contabilidad.

«Por ejemplo, si se determina que hay 20 millones de votos válidos en el Senado y en la elección multidistrital 25 millones de votos válidos, el total es 45 millones de votos válidos. Sólo aquellos grupos que cumplan o superen el 5% (2,25 millones) de esos 45 millones de votos habrán cumplido con el requisito», dijo en declaraciones a .

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Quiroz también enfatizó que si un partido político obtiene siete diputados más el 5% de los votos válidos en la cámara baja del nuevo parlamento, ya habrá superado la barrera electoral.

Altos funcionarios del JNE dijeron que puede haber fórmulas presidenciales que superen el 5% y en casos extremos pueden incluso ir a una segunda vuelta, sin tener representante parlamentario. Esto se debe a que la valla, por regla general, se mide en función de los votos válidos para el Congreso bicameral.

El abogado José Manuel Villalobos, experto en derecho electoral, dijo que el JNE decidió sumar los votos válidos de dos tipos de elecciones senatoriales: distrito único y multidistrito, porque lo contrario hubiera sido tomar los resultados parciales. Agregó que si ambas elecciones fueran de 20 millones de votos válidos, el 5% del millón de votos válidos deberían ser recibidos por los partidos que quieran superar el cerco.

«Esto hace que la valla sea un poco más difícil, porque obviamente requiere tener más votos. Y como hay dos elecciones [para el Senado]existe una alta probabilidad de que los votantes voten de forma cruzada. Entonces, al pasar los votos, se reducen las posibilidades. En cambio, si voto por un partido en dos elecciones al Senado, le doy dos votos”, afirmó.

En declaraciones a este periódico, afirmó que este escenario crea más dificultades para los partidos menores y para aquellos que no han presentado una lista de senadores en todas las circunscripciones. «Si no van a participar en algunos distritos, no votarán allí», añadió.

Villalobos explicó que en el Senado monodistrital el sistema de distribución de números se aplicará de manera proporcional entre los partidos que superen el cerco. Los candidatos que obtengan el mayor número de votos tendrán un escaño.

Y en el caso de los otros 30 senadores, que son elegidos por diferentes circunscripciones, uno en cada región y cuatro en Lima, «allí ganará el partido que tenga más votos en cada departamento».

«Un escaño es para un partido, el que gane se lleva todo, pero también debe haber obtenido el 5% de los votos válidos a nivel nacional. Por ejemplo, un candidato pudo haber sido el senador más electo en Puno, pero su partido no tiene el 5%, esta victoria es sólo simbólica, pierde el escaño y pasa al siguiente», dijo.

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Al respecto, el exministro de Justicia y Derechos Humanos José Tello, experto en derecho electoral, dijo que los criterios aplicados por el JNE «aumentan la dificultad» para que los partidos superen la barrera del Senado.

Advirtió de que creará distorsiones en la provisión de financiación pública a los grupos que lleguen a la Cámara Alta «porque se entenderá como un voto más» cuando sea señalado por ambos métodos.

“Les digo desde el principio que vamos a tener un monto mucho mayor en términos de financiamiento directo que en 2021. Si se suma la votación del Senado y la votación multidistrital, obtendrán muchos más votos en la cámara alta. Y sobre esos votos (S/5.50 por voto) se aplicará el financiamiento”, dijo.

En declaraciones a , Tello consideró que el JNE debió haber emitido el voto más favorable con la organización política. Es decir, bastaba con pasar la valla en el Senado o asamblea regional y no sumar ambos votos.

Villalobos y Tello coincidieron en que ni las elecciones presidenciales ni las del Congreso en los Andes están medidas para superar el obstáculo electoral para que los partidos puedan mantener su registro.

Distribución de escaños por país

En febrero de 2025, con resolución N°0053-2025-JNE, la Comisión Electoral confirmó que los senadores serán elegidos de dos formas: 30 serán elegidos por multicircunscripción y los otros 30 por circunscripción nacional.

En el caso de la multicircunscripción, cada región recibió un escaño, a excepción de Lima Metropolitana que recibió cuatro. [ver recuadro].

Respecto a la Cámara de Representantes, el JNE confirmó que las 27 circunscripciones tienen un escaño, excepto los peruanos residentes en el exterior, para los cuales designaron dos más.

Los otros 102 escaños, según la resolución, se dividieron proporcionalmente según el número de electores de cada circunscripción excluyendo a los peruanos en el exterior. [ver recuadro].

Con base en las elecciones generales de 2021, Lima perdió escaños para la asamblea de diputados al pasar de 33 a 32, mientras que Madre de Dios pasó de 1 a 2 escaños.