“En Brasil, el crimen no sólo controla la venta de drogas, sino que también domina los territorios” | Río de Janeiro | Comando Vermelho | MUNDO – El diario andino

Para José Luis Pérez Guadalupe, exministro del Interior y profesor de la Universidad del Pacífico (UP), el crimen organizado en Brasil tiene particularidades que lo alejan de las modalidades en las que operan grupos, como los de mayor influencia en Perú.

El profesor, autor del libro “El Tren de Aragua y el crimen organizado en América Latina”, sostiene que el narcotráfico es el principal factor que condiciona la actividad del Comando Vermelho (CV) y de otros grupos como el Primeiro Comando da Capital, surgido en Sao Paulo y con presencia en Río de Janeiro. Sin embargo, al narcotráfico y otras actividades ilícitas, estos grupos han ido sumando el control de actividades formales e imponiendo condiciones a entidades públicas y privadas que operan en sus territorios.

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-¿Un operativo de las dimensiones y escala del registrado en Río de Janeiro tiene un impacto real contra la criminalidad?

Voy a poner dos ejemplos, uno exitoso y otro no. La misma medida de fuerza se aplicó en el estado de Río Janeiro y Goiás. Hay que entender que cada estado tiene su propia policía civil y su policía militar. En el caso de Río, la policía federal no fue citada.

En Goiania, capital del estado de Goiás, el gobernador también impuso una política de mano dura y su lema fue “vas a terminar en el cementerio o en la cárcel” y pisó el acelerador con su policía estatal. En ese estado las organizaciones criminales locales bajaron el nivel (de delitos) y los que no eran de la zona se fueron. Hubo resultados y la gente lo reconoce.

En cambio, en Río de Janeiro Esto se ha aplicado hace muchos años y no ha funcionado. No es que exista una receta a seguir en Brasil para solucionar esto. Lo que pasa es que ahí tienes 1.000 comunidades –ya no dicen favelay es un universo diferente e inmenso, es un problema social muy fuerte. Cuando era ministro fui a ver el trabajo de la policía de paz y en Brasil se menciona que mientras funcionaba la criminalidad bajaba.

El tema es muy complejo, pero para entenderlo un poco debemos tener en cuenta que en Brasil todas las organizaciones criminales giran en torno al negocio de la droga, desde las pequeñas y locales hasta las más grandes como el Comando Vermelho, el Primeiro Comando da Capital (PCC) o la Familia do Norte. Se diferencian de nuestras organizaciones criminales y otras (con presencia en Perú), pues ni siquiera el Tren Aragua se enfoca en la venta de estupefacientes.

En Brasil toda territorialización criminal se debe a la venta de drogas y en Río de Janeiro, además del Comando Vermelho y el PCC -originarios de Sao Paulo- existen grupos como Terceiro Comando Puro y Amigos dos Amigos.

En 2023, las facciones criminales o comandos bloquearon la ciudad con tiroteos, quemaron autobuses y mataron gente y no hubo escándalo y el gobernador no hizo nada.

Ahora no hablamos sólo de drogas, sino de control territorial, estos grupos lo dominan todo, es gobernanza criminal y lo mencionamos en el libro que escribimos.

«En Brasil todas las organizaciones criminales giran en torno al negocio de la droga»

-¿Podríamos estar hablando de una personificación del Estado por parte de estas organizaciones como ocurre en varias regiones de México o aún no se ha llegado a ese punto?

Al principio todos los teóricos de la gobernanza criminal hablaban de la sustitución del Estado y ahora nadie lo hace, porque sin Estado no se gobierna. Ahora se habla de colusión con el Estado, corrupción y relación con el Estado y los funcionarios.

Lo más fácil es decir que reemplazan al Estado, pero éste nunca se va: hay un gobernador, un alcalde y autoridades con quienes negocian y coordinan. Las organizaciones criminales han avanzado y (en Brasil) ya no sólo venden drogas, sino que dominan un territorio.

La gran mayoría de favelas y comunidades están ubicadas en cerros, a los que llaman ‘morros’, que tienen entradas muy específicas controladas por grupos criminales y a estos lugares no se puede subir ni entrar tan fácilmente. Si controlas las entradas a un territorio específico y vendes drogas ilegales, puedes vender drogas legales, pero monopolizadas. Por ejemplo, estas facciones controlan la venta de gas, ya que sólo ellos pueden vender las botellas y ahora también están vendiendo agua embotellada sin permitir que nadie más lo haga. Incluso estos grupos son responsables del servicio de internet, ya que son quienes otorgan permiso de ingreso a su territorio a las empresas que les ofrecen un mayor porcentaje de espacio.

No se trata sólo de drogas, es un dominio total, pero que no pierde relación con el Estado.

-Estos grupos brasileños tienen una fuerte presencia en algunos países como Paraguay, por ejemplo. ¿Qué tamaño debe tener el trabajo interestatal para llevar a cabo operaciones importantes contra ellos?

El crimen organizado ha sido regional durante mucho tiempo y lo que usted dice es algo que debería haberse hecho hace mucho tiempo. El tema de la criminalidad en Brasil básicamente se mantiene en su propio territorio salvo algunas coordinaciones en el estado de Roraima -fronterizo con Venezuela- con el Tren Aragua, o incursiones en Colombia y Perú por el tema del narcotráfico.

Sin embargo, en el caso de Paraguay es algo fuerte porque Paraguay es un gran productor de marihuana, la cual llevan a Brasil. En segundo lugar, Paraguay es un gran centro de tráfico de todo y muchas de las organizaciones fuertes en Brasil tienen conexiones y tienen a gran parte de su gente en ese país. Eso se sabe.

El tema regional es conocido desde hace años y eso es lo que también debe entender la policía peruana. Me han dicho de buena tinta, pero no lo sé, que desde hace ocho años el Perú no tiene un enlace de la Policía Nacional en Ameripol, la organización internacional de cooperación policial del continente americano. El primer enlace lo envié cuando era ministro y se trabajó en él durante dos años, pero se suspendió. Es un dato por confirmar, pero me han dicho que no existe ningún vínculo. ¿Cómo quieres trabajar en Ameripol si no envías un enlace?

En la UP tenemos 127 coroneles estudiando una maestría en gestión pública, pero además del contenido, que es igual para todos, les estamos impartiendo un curso de criminología y en diciembre traeremos especialistas de Colombia, Chile y Brasil para hablar sobre el crimen organizado, ya que este es claramente un problema regional.

«Hay una tendencia continental a favor o en contra de esta política de mano dura y eso tendrá repercusiones en el Perú»

-¿Qué tipo de impacto pueden tener en Perú operaciones como la de Brasil? ¿Este impacto puede generar movimientos en el crimen local o impulsar demandas de mano dura en el contexto electoral?

Veo tres efectos de esto. La inmediata será la represalia de las facciones del Complexo do Alemão y de las demás en Río de Janeiro que pueden seguir al Comando Rojo si reacciona. Pueden dar una respuesta fuerte y sangrienta y es algo que ya pasó antes con el Primeiro Comando, que quemó comisarías. El segundo punto puede ser el efecto globo, es decir, algunos dirigentes de la CV abandonan temporalmente el estado de Río de Janeiro y Brasil hacia Paraguay o Argentina para esconderse un poco.

Un tercer efecto es discursivo. Viendo las noticias de Brasil se observa que quienes han felicitado al gobernador Castro han sido Jair Bolsonaron, Javier Milei, Donald Trump y Nayib Bukele. Todos los políticos de derecha elogiaron la operación. ¿Quiénes están en contra? Nicolás Maduro o incluso el propio Lula da Silva, como toda la izquierda.

Ahí tienes una tendencia continental a favor o en contra de esta política de mano dura y eso va a tener repercusiones en el Perú. Aquí no hay muchos especialistas en el tema de Brasil y creo que nadie va a decir mucho sobre el tema porque se pueden ‘quemar’, pero en general no dudo que promotores de acciones más duras como Rafael López Aliaga puedan tomar eso como referencia. Obviamente tenemos que tomárnoslo con cautela porque cada situación es diferente y aún veremos la reacción del Comando Rojo.

-¿Se han vuelto tan complejas las redes de los grupos criminales que hemos llegado a un punto de no retorno y debemos asumir que debemos convivir con ellas o todavía hay medios para contrarrestarlas?

Giovanni Falconi, juez y fiscal italiano, tenía una frase que citamos al final de nuestro libro: “La mafia no es invencible, es un fenómeno humano y como todo fenómeno humano, tiene un comienzo, una evolución y tendrá un fin”. El crimen organizado regional, continental e incluso global ha sufrido una gran transformación y hablar de cárteles como el de Cali o Medellín es ahora para las novelas, para Netflix. Ahora funcionan de manera diferente.

Habrá evoluciones, pero los grupos criminales se van a quedar y por mucho tiempo, entre otras cosas, porque los Estados no han tenido la capacidad de reaccionar adecuadamente. Suben los precios del oro y hay minería ilegal, suben los precios de las drogas y tenemos narcotráfico: mientras haya economías ilegales que apoyen a las organizaciones criminales tendremos esto por un tiempo, pero con las particularidades del caso.

Nuestro país no es consumidor de drogas y por eso no puede haber el tipo de organización que se ve en grupos brasileños o venezolanos. En Brasil el eje central es el tráfico y el consumo de drogas, pero aquí no las consumimos y no hay guerra por el control de territorios para la venta de drogas. Son contextos diferentes en términos de fenomenología social y criminal.