INPE | José Jerí | Prisiones en crisis: Perú alcanzó el mayor número de presos y la mayor sobrepoblación de los últimos 15 años | Ministro | elecciones | Rafael López Aliaga | Renovación Popular | Fuerza Popular | Keiko Fujimori | tlcaudio | ECDATA – El diario andino
La situación es crítica: la superpoblación penitenciaria asciende al 147%11 puntos porcentuales más que el año pasado y más del doble que lo registrado en 2010. Además, 50 de las 69 cárceles habilitadas en el país están hacinadas.
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En el período 2010-2025, la población carcelaria se redujo sólo dos veces: en 2020 y 2021, años en los que la COVID-19 paralizó al país y al mundo entero.
El experto en temas penitenciarios Luis Francia Sánchez explica que durante la pandemia se dictaron normas excepcionales que permitieron disminuir el número de reclusos.
“Se establecieron reglas que permitían, por ejemplo, que la prisión preventiva sólo se aplicara en casos extremos, se flexibilizaron los beneficios penitenciarios y se aplicaron más correctamente. […]. «Esto demostró que la prisión se puede utilizar de una manera más racional, mediante reglas apropiadas y criterios más precisos».él indica.
Precisamente en 2020 se dictaron dos decretos -uno legislativo y otro urgente- que permitieron salir de prisión a los condenados por falta de asistencia familiar. “con la sola certificación del pago íntegro de la reparación civil y de la deuda alimentaria acumulada hasta el momento en que se solicita la conversión”.
Pero las leyes no son suficientes para resolver un problema tan complejo y profundo: desde 2022, la población carcelaria ha vuelto a aumentar y la tendencia continúa.
Por ejemplo, durante dos años consecutivos –2024 y en lo que va de 2025–, El incumplimiento de la pensión alimenticia fue el delito por el que más personas ingresaron en las cárceles peruanas: 6.042 ciudadanos fueron encarcelados por este motivo.
En el libro “Cárceles en el Perú” (2024), Germán Small Arana, doctor en Derecho y exviceministro de Justicia, relata que “A pesar de estos esfuerzos por mitigar el exceso de población durante la pandemia, la actividad criminal continuó operando principalmente en la comisión de delitos graves. Aunado a esto, los delitos violentos influyeron una vez más en el crecimiento de la población carcelaria, lo que nos ubica a la fecha como uno de los países con mayor exceso de población”..
Pequeño Arana sostiene también que la hacinamiento «dificulta el control real y efectivo» de los internos y genera dos graves problemas: inseguridad y corrupción dentro de las prisiones.
“Debido al reducido número de personal de seguridad, en muchos casos se permite la participación de los internos en el control de la seguridad del centro penitenciario a través de las delegaciones de ala, que no se conciben como una buena medida cuando son prolongadas”detalles Pequeña Arana.
De esta manera – añade el especialista – se permitirá el ingreso de fármacos que no sólo “afectan y deterioran la salud del interno”pero también los hace “posibles de cometer actos violentos contra sus compañeros de prisión y amenazar la seguridad del establecimiento”.
«Como se ha visto en profundidad en el caso de Venezuela, la sobrepoblación, en sí misma, es uno de los factores que facilita la pérdida de control por parte de la autoridad. Para ello, el apoyo político y económico del gobierno central es fundamental».
“El Tren Aragua y el crimen organizado en América Latina” (2025), de José Luis Pérez Guadalupe, Lucía Nuñovero Cisneros y Guillermo Coronado Sialer
Por otro lado, El hacinamiento carcelario impide clasificar adecuadamente a los reclusoslo que dificulta el proceso de resocialización y puede convertir los centros penitenciarios en actividad delictiva.
«Uno de los principios del tratamiento penitenciario es que hay que diferenciar los grupos de internos, porque hay situaciones diferentes. Internos primarios [aquellos que ingresan a prisión por primera vez] y los no violentos, que tienen mayor posibilidad de resocialización, no deberían compartir pabellón con los más violentos”destaca Francia Sánchez.
Actualmente, un tercio de la población penitenciaria del país está compuesta por reclusos que cometieron robo agravado (21,34%) y violación sexual de un menor de edad (11,78%).
El penal de Cochamarca, en la región de Pasco, es el último penal construido en Perú. La instalación tardó dos años y ocho meses en completarse: las obras comenzaron en noviembre de 2013 y se inauguraron en julio de 2016.
Cochamarca costó S/135 millones y actualmente tiene capacidad para 1,224 internos.
Aunque el hacinamiento es un problema complejo y no existen soluciones inmediatas, es evidente que la creación de nuevas cárceles es necesaria para abordar el problema.
“Debe planificarse seriamente la construcción de al menos 20 nuevos establecimientos penitenciarios con capacidad para 2.000 reclusos, la ampliación y el mantenimiento adecuado de las prisiones existentes”proponen los criminólogos José Luis Pérez Guadalupe y Lucía Nuñovero en el informe “Seguridad ciudadana y política criminal del Estado” (2025).
En febrero pasado, El INPE anunció el inicio de la construcción del nuevo penal de Abancay, en Apurímac, que albergará a 785 reclusos y estaría listo en noviembre de 2026. Para el proyecto se ha proyectado una inversión de S/129 millones.
También están pendientes las ampliaciones de los centros penitenciarios de Iquitos (Loreto), Pucallpa (Ucayali) y Arequipa (Arequipa), que aumentarían en 3.084 internos la capacidad de albergue penitenciario del país.
Pérez Guadalupe y Nuñovero añaden que, a pesar de todas sus deficiencias, “Perú tiene uno de los sistemas penitenciarios de la región con los niveles de violencia y crimen organizado más bajos de las últimas décadas”ya que sólo alrededor del 27% de los internos se encuentran en regímenes cerrados de máxima seguridad o especiales.
Hasta septiembre pasado, sólo el 1,36% de los reclusos (1.408 personas) estaban en prisión por extorsión y el 3,28% (1.605) por asesinato.
Por eso –concluyen los expertos– “las propuestas de megacárceles para miles de presos de máxima seguridad no responden a las necesidades reales del sistema penitenciario peruano”.
Respecto a las ofertas políticas para construir complejos penitenciarios en la Amazonía o en zonas aisladas de la sierra, Noam López, investigador de Pulso PUCP, dijo: «La logística, la seguridad y el mantenimiento de las islas penitenciarias es complicado en todos los sentidos. Además, lo ideal es que no se produzca un desarraigo total del preso de su familia».
«Frente al crimen organizado y a los criminales peligrosos debe haber un modelo estricto y fuerte. Pero el camino es construir cárceles, ampliar las existentes y trabajar para reducir al máximo los casos de reclusos procesados sin sentencia. Y en casos como el que usted menciona, de reclusos por pensión alimenticia, se podría optar más por la conciliación».argumento.
¿Qué proponen los candidatos presidenciales?
el comercio recopiló las propuestas en materia penitenciaria que los candidatos presidenciales han presentado en apariciones públicas, entrevistas con medios de comunicación y recientemente en el margen electoral.
(Foto: PBO)
Precandidato: mantequillas phillip
Juego: Avances del país
Propuesta:
«Lo primero es un censo penitenciario para establecer la edad, peligrosidad y delitos de los presos. Para Lima, con la alta concentración penitenciaria, proponemos 30 cárceles para 250 personas: 10 para menores, 10 para primeros presos y otras 10 para quienes cometan su primera reincidencia. La ubicación será la zona periférica de la ciudad. Este modelo lo vamos a replicar en las ciudades más pobladas. Para controlar a los presos no se debe permitir el ingreso de mercancías o Alimentación Las familias de los internos deberán pagar un billete de entrada para financiar la alimentación y vestimenta de sus familiares..
(Foto: Joel Alonso)
/Precandidato: Rafael López Aliaga
Juego: Renovación Popular
Propuesta:
“Tenemos mucha selva. Hay muchas áreas en la selva y hasta tengo el diseño de cómo hacer una especie de colonia en la selva, donde la gente trabaja aislada, no hay celular, no hay Internet. Son comunidades con estos altos miembros del Tren Aragua y otros terroristas urbanos. […] En la parte norte, cerca de la frontera con Colombia, hay una zona aislada muy grande, a la que sólo se puede llegar en helicóptero”.
(Foto: Joel Alonso)
/Precandidato: Rafael Belaúnde Llosa
Juego: Libertad popular
Propuesta:
“Parte fundamental de la lucha contra la extorsión y el sicariato es la construcción del penal de la Viuda, a 4.650 metros sobre el nivel del mar. […] Contará con un protocolo para extorsionadores y sicarios. “Es fundamental que los líderes de estas organizaciones extorsionadoras rompan todo vínculo con el mundo exterior para que no sigan cometiendo delitos desde prisión”..
(Foto: Jesús Saucedo)
/Precandidato: Carlos Álvarez
Juego: País para todos
Propuesta:
«Las cárceles deben dejar de ser hoteles, construir megaprisiones sin visitas, con penas duras, con sólo dos comidas al día. Sin beneficios penitenciarios, deben trabajar para mantenerse. No es posible que los presos tengan las ollas llenas». [con] comidas todos los días y las ollas comunes y los niños de Wasi Mikuna no tienen para comer. Mientras esto no cambie desde la raíz, nada cambiará”.
(Foto: Jorge Cerdán)
/Precandidato: Alfonso López Chau
Juego: Ahora nación
Propuesta:
“Construir una mega prisión para 20.000 reclusos en cinco años, implementar tres cárceles productivas vía APP en cuatro años, ampliar la capacidad penitenciaria nacional en un 40% durante el periodo de gobierno y reducir las comunicaciones criminales desde las cárceles en un 60% en dos años”.
(Foto: Yodashira Pérez)
/Precandidato: Fiorella Molinelli
Juego: Fuerza y libertad
Propuesta:
«Construcción de dos mega complejos penitenciarios de alta y máxima seguridad, ubicados en terrenos sanos del Estado, alejados de zonas urbanas, con capacidad escalable hasta 20.000 plazas. Intervención integral en los 10 centros penitenciarios más críticos del país: modernización de infraestructura, cierres y módulos de alta seguridad. Instalación obligatoria de bloqueadores electrónicos en todos los pabellones de alto riesgo.»
(Foto: Antonio Niño de Guzmán)
/Precandidato: Alfredo Barnechea
Juego: Acción Popular
Propuesta:
“Está el penal de Challapalca, que está a 4.528 metros sobre el nivel del mar, donde sólo hay 187 reclusos. Si soy presidente, voy a construir un penal tipo Bukele de 10.000 reos. [internos]. ampliémoslo [la cárcel de Challapalca] para que sea, como Bukele, una prisión para todos los grandes sicarios, los extorsionadores, sin comunicaciones”.
