Ley Mape, restablecimiento de la inmunidad: Esta es la agenda esperada del Congreso para la última parte del quinquenio 2021-2026 | tlcnota | POLÍTICA – El diario andino
Cuando finalice el actual receso, el Excmo. Congreso Entrará en la última sesión legislativa del quinquenio 2021-2026. Y como señalan los expertos, significará un período en el que los legisladores salientes enfrentarán una capacidad cada vez más reducida de influir en el Estado, mientras que al mismo tiempo los esfuerzos se centrarán en promover proyectos que sean inmediatamente visibles, especialmente con un enfoque regional.
CERRADO: Con Washington y Beijing, una crónica de las relaciones con Estados Unidos y China
Al presente período legislativo se han presentado 13.619 proyectos, de los cuales el 42% aún se encuentran en comisiones sin dictamen; mientras que sólo el 26% fueron aceptados y publicados en el diario oficial El Peruano. Además, hay una serie de iniciativas que aún no están definidas, aunque están en estudio.
Boletín Mientras tanto
Sin embargo, a diciembre ya se han registrado más de 200 nuevos proyectos, centrados principalmente en la creación de nuevos distritos y provincias, así como en cuestiones laborales y salariales, con iniciativas para actualizar las escalas salariales y gestionar el traslado de trabajadores entre diferentes administraciones.
Según Martín Cabrera, consultor en gestión pública y asuntos parlamentarios, hay tres factores que caracterizarán -e incluso condicionarán- esta última legislación y cambiarán la dinámica habitual.
Básicamente, una simultaneidad electoral, que se produce después de dos décadas, donde las elecciones generales coinciden con las regionales y locales. Además, «transición sistemática», ya que este período también marca el final del período unicameral para la transición al sistema bilateral, donde la barrera para aprobar leyes será mayor. Y en tercer lugar, la perturbación y división parlamentaria.
CERRADO: Keiko Fujimori solicita el archivo del caso Cocteles: ¿Cuáles fueron los argumentos que definirán el proceso?
Por todo ello, estimó, los legisladores centrarán sus esfuerzos en dos líneas de acción: el cierre de una agenda propia, donde, conscientes del vencimiento del mandato, se acelerarán proyectos personales para cumplir promesas o avanzar en una campaña política; así como en temas de enfoque regional, relacionados con inversiones públicas, para lo cual buscarán mayor visibilidad en sus electores. Esto último es peligroso para la disciplina fiscal.
“En el 2026 las elecciones generales coinciden con las regionales, y muchos de ellos deben estar construyendo una plataforma para postularse a cargos regionales, alcaldes o apoyar candidatos de sus partidos o de su jurisdicción. Si no regresan a ser autoridades electas a través de elecciones generales, siguen siendo actores políticos, con la experiencia y el capital político acumulado”, dijo Cabrera.
Cuatro años después de que se derogara la inmunidad del Congreso, el Congreso votó a favor de restaurarla. La decisión fue aprobada el jueves 12 de junio en primera votación, con 92 votos, 24 en contra y una abstención. (Foto: Congreso9
En la misma línea, Alejandro Rospigliosi, abogado constitucionalista, afirmó que si bien el legislativo se instalará en marzo, ya en mayo, tras los resultados electorales, será un gobierno parlamentario de «salida», con poderes que se reducirán dentro del gobierno central y que culminará con la entrega del cargo en julio.
Precisamente por eso advirtió sobre un peligro que se abre en la agenda legislativa del próximo año: la adopción de normas sin rigor técnico e impulsadas por otros intereses. «Los poderes están cayendo mucho. ¿Pero cuál es el peligro? Que busquen aceptar normas no por su carácter técnico en interés del país, sino por algún lobby o algún grupo de poder. Es decir, que son los últimos días que le quedan como diputado, o lo aceptan o ya perdió el tren. Ese es el peligro», afirmó.
— Agenda pendiente—
En este marco, entre los temas pendientes para 2026, uno de los más importantes es el debate de la nueva ley de pequeña minería y minería artesanal (o ley Mape), que primero deberá discutirse en la Comisión de Energía y Minería. Habiendo acordado una prórroga adicional por un año del Registro Integral de la Minería (Reinfo) -hasta diciembre de 2026, que la Comisión aún no ha anunciado-, se cree que el nuevo marco debe abordarse ahora y no dejarse en manos de la próxima administración.
El parlamentario Guido Bellido (Podemos Perú), quien es uno de los impulsores de la expansión de Reinfo, confirmó a este diario que viene trabajando en la elaboración de un nuevo texto para la ley Mape y señaló que el tema debe ser abordado en la próxima sesión legislativa. Señaló que el próximo Congreso bicameral, que se convocará en julio, no tendrá tiempo para abordar el tema y en diciembre de 2026 nos encontraremos nuevamente en una situación «entre la espada y la pared».
«La Ley Mape debe ser tratada en la actual próxima sesión legislativa, lo que significa que el tema ya está resuelto. Porque el próximo Senado y Diputados sólo se sentarán y hay todo un procedimiento». [que seguir]“Cerca del 31 de diciembre de 2026, estoy seguro que las posibilidades de que se apruebe la Ley Mape se complican y una vez más nos encontraremos en una situación de piedra y trineo”, afirmó Bellido.
Bellido explicó que viene trabajando en una propuesta de Ley Mape para ser considerada en la nueva sesión legislativa. (Foto: Congreso)
Por otro lado, Iván Arenas, consultor en minería, hidrocarburos y gestión pública, dijo que el gobierno de José Jerí -con la aprobación y legitimidad que registra- también podría enviar al Congreso una propuesta de ley Mape, marcando así el rumbo y el tono del debate sobre el tema. Si eso no sucede, dijo, existe el riesgo de más prórrogas; el último es el quinto.
«El principal peligro es que venga el otro gobierno y diga que recién se están asentando, que deben llegar a algún tipo de consenso. Que sólo se discutirá a partir de julio y en diciembre volverán a decir que será la «última» ampliación de Reinfo», dijo Arenas.
Otro caso sin resolver fue la inhabilitación por diez años por el caso golpista contra la ex primera ministra condenada Betsy Chávez, quien permanece en la embajada de México en Lima.
El 19 de noviembre se votó el tema y en la asamblea sólo se registraron 59 de los 68 votos requeridos. Luego de ello, un grupo de diputados de Fuerza Popular, Renovación Popular y Honor y Democracia propuso una revisión; sin embargo, aún no se han abordado.
El legislador Jorge Montoya (HyD), uno de los que propuso la revisión, dijo a este diario que las acciones de Chávez Chino no pueden ser sancionadas y por lo tanto el asunto debe ser examinado. «Obviamente hay convenciones políticas para defenderlo y eso es preocupante», dijo.
Chávez todavía se encuentra en la embajada de México en Lima. (Foto: Julio Reaño/@photo.gec)
/Por otro lado, también se solicitan reformas para restablecer el fin de semana parlamentario, que fue aprobado en la primera votación el 12 de junio. Al tratarse de una enmienda constitucional, aún necesita ser confirmada en la nueva asamblea legislativa ordinaria con al menos 87 votos, en una segunda votación.
Rospigliosi explicó que si bien desde el punto de vista formal aún podría debatirse, el contexto electoral que ya se vive no prosperaría. «Sería un suicidio político si, en pleno proceso electoral, cualquier grupo se atreviera a poner en riesgo su reelección y, peor aún, la candidatura de su candidato presidencial, a quitarle los votos debatiendo y defendiendo la aprobación de un asunto tan infame», afirmó.
Esta será también la última oportunidad para que el actual parlamento apruebe reformas políticas y elecciones. Entre ellos, aún está pendiente la ampliación de la membresía de asociaciones políticas para participar en el ERM2026. Las normas fueron confirmadas en una segunda votación, pero la Comisión aún no se ha pronunciado. Y para que afecte a la competición el plazo vence el 7 de enero, mismo plazo para convocar elecciones.
